Uber绿能宝：为地球减排二氧化碳超过34万吨

国家海洋督察完善了政府内部的层级监督和专门监督，落实了主体责任。

这份文件对于中国环保监测监察执法管理体制延续多年的改革来讲，无疑是一次比较大的变化，意味着地方环保系统将迎来前所未有的体制改革，并且这是环保部门垂直管理制度改革的第一次。力争在2018年6月底前完成全国省以下环保管理体制调整工作，并进一步完善配套措施，健全机制，确保十三五时期全面完成环保机构监测监察执法垂直管理制度改革任务，到2020年全国省以下环保部门按照新制度高效运行。

另外，据刘友宾介绍，按照《意见》要求，改革将以地方为主的市（地）环保局的领导班子成员任免体制调整为以省级环保厅（局）为主的双重管理。环保垂改采用分类指导、梯次推动的方式，申请试点的省份首先要通过环保部、中编办备案，成熟一个，备案一个，试点一个，启动一个，这是原则，未来也应该是这样的路子。吴舜泽对经济观察网表示，按照《意见》要求，垂改分为两个阶段：一是地方试点，二是全面推开。试点省份探索形成了环境监察体系改革基本方式，即省厅成立若干内设处室，同时跨市县或逐市派驻环境监察机构，成为常驻不走的省委省政府环保督察组。河北、重庆、江苏、山东、湖北、青海、上海、福建等8个试点省（市）均已完成方案制定工作，环保垂直管理制度已经落地见效。

同步将县（区）环保局调整为市（地）环保局直接管理，领导班子成员由市（地）环保局任免。9月27日上午，环境保护部举行9月份例行新闻发布会，环保部宣传教育司巡视员刘友宾主持发布会，并通报重点工作进展情况。与此同时，在PPP模式的推动下，水处理市场进入黄金发展期，预计整个十三五期间将产业超过万亿元的市场体量。

此外还有污水处理厂运营模式亟待转型问题，以及如何在水域综合治理的背景下，走向多维度发展路径。很快，水处理整体产业链空间迎来蜂拥而入的掘金潮，农村污水处理市场加速向市场拥抱。而与市场爆发相呼应的是，在各路资本争相布局期间，水处理产业的运营管理、治理理念、新兴概念也在不断更新。首先，在水处理市场化层面，过去往往聚焦于城镇市场，当前出现下沉趋势，很多项目来源于区县、建制村。

总体来看，我国水环境治理正呈现出前所未有的刚性需求。距离水十条要求的2017年底直辖市、省会城市、计划单列市建成区，基本消除黑臭水体任务还有不到半年时间，水处理产业再次成为各方关注焦点

一段时间以来，面对日益严格的环保督查，不断有人炒作所谓的环保停产影响经济发展。此事发酵过程中衍生出环保冲击实体经济的论调。铁腕执法固然会带来阵痛，但从长远来看，恰是淘汰落后产能、促进产业转型升级的有力推手。近期，德国企业舍弗勒在网上发布求助函，以零部件断供为由，要求环保部门对一家因环保原因关停的供应商网开一面。

发展是硬道理，但置环境于不顾地硬发展就没道理。这种论调其实是个伪命题，环保关乎国计民生，对环境违法行为绝不能让步。与此同时也要看到，一些地方政府环保治理能力还有提升空间。不顾环境容量的招商引资行为时有发生，一刀切应付督查或与督查组玩猫捉老鼠游戏的情况在一些领域依然存在。

生态保护的红线是不可逾越的底线，经济发展不能成为污染环境的免死金牌。在区分先进和落后产能方面，环境影响是最公平的标尺。

各地各部门在环保问题上一定要算长远账、整体账。且不说加强执法本身会培育出一个巨大的环保市场，也不说环境改善有助于减少全社会的健康支出，单在产业结构的升级方面，环保已经发挥积极推动作用：一些高污染产能被淘汰，部分工业品价格出现恢复性上涨，节能减排投入高、工艺先进的企业感慨迎来了春天。

推动形成绿色发展方式和绿色生活方式，是新发展理念的题中应有之义。环保措施必须是刚性的，不能选择性、妥协性执法，更不能出现会哭的孩子有奶吃、给个别企业开后门的情况。对此必须清醒地看到，在环保行动中受到冲击的，往往是那些靠牺牲环境容量才能盈利的企业。而以污染换取GDP的做法，不可持续，必须摒弃。在纷繁复杂的利益诉求面前，地方政府需要保持应有的定力,挤掉粗放发展的水分，咬定青山不放松，以深入开展环保工作，促进产业结构转型升级、不断提高经济发展质量的实绩，去击破环保冲击实体经济的伪命题。对此，环保部门已经明确：既要反对疏于管理纵容污染的不作为，又要反对平时不作为、督查前粗暴处理的滥作为

采煤高级工程师、陕西神驰矿山建设有限公司总经理胡连根对《中国产经新闻》记者指出。在政策层面完善之后，北方采暖地区城镇清洁供暖就形成了良好的外部条件。

具备改造条件的燃煤热源应当逐步实施超低排放改造，鼓励采取第三方提供改造、运营、维护一体化服务的合同能源管理模式实施改造;不具备改造条件的燃煤热源，应当因地制宜采用工业余热、煤改气煤改电、可再生能源、并入城市集中供暖管网等其他清洁热源进行替代。《意见》强调，推进北方采暖地区城镇清洁供暖工作要以因地制宜为基本要求，各地区根据经济发展水平、群众承受能力、资源能源状况等条件，科学选择清洁供暖方式，加快燃煤供暖清洁化，因地制宜推进天然气、电供暖，在可再生能源资源富集的地区，鼓励优先利用可再生能源等清洁能源，满足取暖需求。

城市主城区、城乡接合部及城中村要结合旧城改造、棚户区改造以及老旧小区改造等工作全面取消散煤取暖，采用清洁热源供暖。对于资金的监管，财政部副部长刘伟此前曾表示，地方财政部门要会同有关部门做好资金管理，加快预算执行，避免发生钱等项目问题。

而且随着宣传力度的不断加强，很多城镇居民已经认识到了散煤取暖的危害。其他尚未进行改造或暂不具备改造条件的地区，鼓励以清洁型煤+环保炉具替代散煤。北京预计煤改电(不含煤改气)最高要完成约900余村的总量任务。对此，《意见》明确指出，要加大资金投入。

值得注意的是，北方余热资源也得到了前所未有的重视，被《意见》列为北方清洁供暖的重要热源之一。针对热源侧，加快推进燃煤热源清洁化。

加快推进生物质成型燃料锅炉建设，为城镇社区和农村清洁供暖。将可再生能源供暖作为城乡能源规划的重要内容，重点推进，建立可再生能源与传统能源协同的多源互补和梯级利用的综合能源利用体系。

直燃直排的散煤燃烧方式，不仅造成能源的巨大浪费，而且会将大量二氧化硫、PM2.5等有害物质直接排放到大气中，成为雾霾的一大元凶。未来，可再生能源在城镇供暖领域将有更大的作为。

在业内人士看来，《意见》的出台意味着蓝天保卫战又发起了新的攻势。以2+26城市为重点，开展北方地区冬季清洁取暖试点，中央财政通过现有资金渠道，支持试点城市推进清洁方式取暖替代散煤燃烧取暖。此外，绩效考核将分成年度考核和总考核等多个阶段和层次，年度考核不达标的暂缓安排奖励资金，总考核不达标将被一票否决，即取消试点城市资格、扣回全部奖励资金。距离北方地区开始冬季集中供暖不足两个月，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部、国家能源局联合印发《关于推进北方采暖地区城镇清洁供暖的指导意见》(以下简称《意见》)，对北方采暖区的清洁供暖工作开展进一步部署。

住房城乡建设部制定城镇清洁供暖评估考核体系，组织第三方机构对各地实施情况和效果进行评估，确保清洁供暖工作顺利推进。品牌中国战略规划院副秘书长刘如君对《中国产经新闻》记者指出。

因此，未来北方城镇清洁能源替代工作开展也会顺畅很多。能源互联网研究学者聂光辉对《中国产经新闻》记者指出。

而财政补贴政策出台又不够及时，以至于居民对清洁用煤的热情不高。鼓励各地创新体制机制、完善政策措施，引导企业和社会加大资金投入。

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